按照區政府的相關要求，現就《道里區2021-2022年度秸稈綜合利用工作實施方案》以下簡稱《方案》內容作如下解讀。
一、制定背景
2021年10月25日，黑龍江省政府辦公廳印發了《2021年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》黑政辦規[2021]28號；2021年11月14日，哈爾濱市政府辦公廳印發了《哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實施方案》；提出了秸稈綜合利用率要穩定在95%以上，其中，秸稈還田率要穩定在65%以上。
為確保如期實現省、市確定的任務目標，道里區農業農村局按照省、市的要求，深入各鎮和秸稈綜合利用企業進行調研，基本掌握了全區秸稈資源情況和利用現狀。在此基礎上，根據《省方案》和《市方案》的精神，并征求了區財政局等8家單位的意見，起草形成了《方案》（上會稿）后，并在區政府第17屆3次常務會議審議通過。
二、制定過程
此《方案》由區農業農村局領導班子組織相關人員學習省、市相關法規和文件，提出指導性意見，起草完畢后，經局領導把關擬定《哈爾濱市道里區人民政府辦公室關于印發道里區2021—2022年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知》征求意見稿，經征求相關單位和各鎮政府及群力街道辦事處意見后，再次修稿，形成該《方案》上會稿，提請區政府第17屆3次常務會議討論并通過。在經區司法局對《方案》的合法性進行審核監督后，以道里區人民政府辦公室的名義印發給相關單位，做好落實工作。
三、主要內容
秸稈綜合利用項目建設所需資金，采取政府補貼、市場化運作與農民自籌相結合的方式籌集，繼續鞏固秸稈綜合利用特別是秸稈還田環節政策的支持力度。
（一）秸稈還田作業補貼
要根據本區域土壤和耕作條件，因地制宜，分類施策，科學選擇秸稈還田模式。
1.玉米秸稈翻埋還田作業補貼。翻埋作業深度達到30厘米，達到待播狀態后，省級每畝補貼40元。區級每畝補貼47元，省、區兩級累加補貼達到每畝87元。
2.玉米秸稈松耙碎混還田作業補貼。碎混作業深度達到30厘米，達到待播狀態后，省級每畝補貼40元。區級每畝補貼47元，省、區兩級累加補貼達到每畝87元。
3.玉米秸稈聯合整地碎混還田作業補貼。達到待播狀態后省級每畝補貼25元。鼓勵農戶增加投入，提高作業質量和標準。
4.玉米保護性耕作補貼。按照國家和黑龍江省2021年黑土地保護性耕作有關政策執行。
5.水稻秸稈翻埋還田作業補貼。翻埋作業深度達到20±2厘米，省級每畝補貼25元。
6.水稻秸稈旋耕還田作業補貼。旋耕作業深度達到15厘米，省級每畝補貼25元。
7.水稻秸稈原位攪漿還田作業補貼。作業深度達到12厘米，可結合實際噴施秸稈腐熟劑，省級每畝補貼25元。
以上5.6.7補貼項目，如果施用高效腐熟劑，并且達到規定標準、施用量及作業效果要求的，市本級每畝補貼20元。其補貼條件、標準和相關要求，以及施用腐熟劑面積由市秸稈綜合利用工作推進組辦公室，根據各區縣（市）申報情況另行通知。
（二）秸稈離田補貼
8.秸稈離田利用補貼。對納入全省各級秸稈綜合利用管理臺賬的各類經營主體和企業，根據其當年實際利用玉米、水稻秸稈量（不含玉米青貯，開展玉米青貯的按國家糧改飼有關政策執行），省級給予每噸20元的補貼，單個項目補貼上限不超過400萬元。利用補貼申報時要提供利用方向、利用主體等信息和相關佐證材料，所利用的秸稈應當能夠追溯到相關的鎮、村屯和地塊，并與該地塊秸稈離田作業情況相銜接。
9.秸稈離田作業補貼。為了實現翻埋還田后剩余的玉米和水稻秸稈全部離田的目標，區級給予每畝35元秸稈離田作業補貼，由各鎮予以驗收，要將作業主體、作業方式、作業地點、作業量等信息錄入鎮級農作物秸稈資源臺帳中，并以鎮政府名義進行申報，并附上作業照片。
10.秸稈離田后殘余物處理補貼。在鎮、村兩級建立秸稈離田作業和殘余物清理臺帳，錄入相關作業信息，并在區、鎮、村進行公示，確認無誤的情況下，開展玉米、水稻秸稈離田作業，對秸稈殘余物、根茬進行處理的，省級每畝補貼10元。出現焚燒秸稈、焚燒殘余物情況的地塊，不得發放補貼。
（三）農村秸稈替代散煤補貼
按照省、市關于推進重點地區散煤污染治理的工作要求，推進秸稈等生物質清潔能源替代散煤，對重點地區集中購置安裝戶用生物質爐具，改造或新建生物質鍋爐進行補貼。
11.戶用生物質爐具購置補貼。對壓塊替代散煤重點區域、有秸稈固化成型燃料穩定來源，以整村、屯為單位（50戶以上）購置安裝戶用生物質爐具的農戶，按照每戶購置安裝1臺，每臺2100元進行測算，給予爐具實際購置價格全額補貼，即省級補貼1176元，市級補貼147元，區級補貼777元（本著為民辦實事的原則，原來由農戶自行承擔部分630元/臺，現在由區級給予補貼）。如采購價每臺低于2100元，區級補貼金額相應減少。在安裝過程中產生的其它費用由農戶承擔自籌解決。
12.生物質鍋爐補貼。為落實好“三重一改”工作任務，對區、鎮、村兩級（不含城中村和城市近郊區，其中城市供熱網絡能夠輻射到的為城市近郊區）的政府、學校、衛生院等機關事業單位，改造或新建生物質鍋爐替代燃煤鍋爐，并實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的燃煤鍋爐改造生物質鍋爐，每蒸噸給予5萬元定額補貼，單個項目鍋爐最高補貼額度不超過50萬元。省級和縣（市、區）按4︰1的比例分擔。
13.秸稈壓塊替代散煤購置補貼。對農戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，按照《哈爾濱市農業農村局關于印發哈爾濱市農村地區秸稈固化燃料等清潔能源替代散煤三年實施方案的通知》（哈農發〔2020〕39號）標準執行，每噸市級補貼200元（每年度每戶不超過5噸）。
四、解讀機構及聯系方式
解讀機構：哈爾濱市道里區人民政府
地址：哈爾濱市道里區安化街103號
聯系電話：0451-84521635。
解讀人：樓啟陽
五、其他應該補充說明的內容
無。
相關文件：哈爾濱市道里區人民政府辦公室關于印發道里區2021—2022年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知
圖解《道里區2021-2022年度秸稈綜合利用工作實施方案》